Пояснення фахівців щодо змін у законодавстві.
Весна в Україні ознаменувалася низкою законодавчих змін в процесі мобілізації. Тож у тих, хто читає про них, виникає безліч питань: що робити, куди йти та що ж усе-таки змінилося?
Серед нововведень можна було проґавити те, що у травні стануть чинними зміни, відповідно до яких, упродовж наступних 9 місяців певній категорії громадян необхідно обов’язково пройти військово-лікарську комісію (ВКЛ), навіть якщо вони робили це відносно нещодавно. Йдеться про людей зі статусом «обмежено придатний» у висновках ВЛК. Адже такий статус, відповідно до Закону №3621-IX, скасовується. Президент України Володимир Зеленський уже підписав цей закон, який набрав чинності 4 травня цього року.
Офіційне представництво Міністерства оборони наголошує: «Скасування статусу «обмежено придатний» не означає автоматичного переходу до іншого статусу (придатний/непридатний)».
Пройти ВЛК необхідно буде до 4 лютого 2025 року.
Також зазначається, що після набрання законом чинності, уряд має три місяці на прийняття відповідних нормативно-правових актів, які визначають оновлений перелік захворювань для визначення придатності або непридатності до військової служби.
Міноборони уточнює, що після повторного огляду військових, які визнані непридатними, звільнять з військової служби. А придатні продовжать служити.
Військовозобов’язаних, яких визнають непридатними, знімуть з військового обліку, а визнані придатними можуть проходити службу.
Коментар експертів
Щоб дізнатися нюанси нововведення, ми поспілкувалися з Іваном Колгановим, керівником практики військового права юридичної компанії «Приходько та партнери».
- Чи є вже критерії, за якими обмежено придатну особу можуть визнати придатною або непридатною? Вже відомо, які хвороби обмежено придатних перебазувалися у статус придатних або непридатних?
- Як вже стало відомо, 2 квітня 2024 року Президентом України підписано Закон №3621 від 21 березня 2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», який, зокрема, передбачає скасування такого поняття як «обмежена придатність до військової служби». Прикінцевими та перехідними положеннями вищезазначеного закону установлено норму щодо громадян України, яких визнали обмежено придатними до військової служби. А саме: упродовж 9-ти місяців з дня набрання чинності цього законом вони підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.
Слід зазначити, що станом на сьогодні чітких критеріїв, які б визначали придатність чи непридатність до військової служби, чи перелік хвороб, які «стали придатними/непридатними» широкому загалу не відомі. Однак вважаю, що Командуванням медичних сил Збройних сил України, разом зі структурними підрозділами Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров’я напрацьовані «зміни» та подані відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України для подальшого розгляду та затвердження.
- Чи вистачить трьох місяців, щоб уряд вніс всі необхідні правки для повноцінного функціонування закону? Якщо не вистачить, то чим це загрожує громадянам, які вже мають проходити ВЛК?
- По-перше, варто наголосити, що внесені зміни не передбачають ОБОВ’ЯЗКУ чи то ВИМОГИ звертатись до ТЦК та СП самостійно, особа має з’являтися тільки за викликом. По-друге, вважаю, що такого терміну більш, ніж достатньо, оскільки проблемні моменти у визначенні придатності до військової служби вибудовувались раніше. Наприклад, визначення непридатності чи обмеженої придатності в індивідуальному порядку, тобто, мало місце певне зловживання та нехтування лікарських протипоказань та певне їх ігнорування. В даному випадку є загальнодоступна інформація, що в Міністерстві оборони створено спеціальний департамент, задачею якого буде виписати майже нове положення про ВЛК та, відповідно, новий перелік хвороб.
- Розкажіть, будь ласка, про наказ Міноборони №402 про ВЛК: які в ньому «огріхи», чи заважає він введенню в дію нового закону, який прибирає статус «обмежено придатний»?
- На мою думку, нового закону, як такого, не буде. Зазначеним вище нормативно-правовим актом внесені зміни до інших законів, що тим чи іншим способом регулювали питання проходження військово-лікарської комісії та визначення ступеню придатності до військової служби. Скоріш за все, так би мовити, під апгрейд підпаде чинний наказ Міноборони №402 від 14 серпня 2008 року, оскільки останній, як показала практика, під час дії воєнного стану працює погано, за застарілими принципами. Медики в більшій мірі не складають загальну картинку про здоров’я військовозобов’язаного чи військовослужбовця, а визначають основний діагноз. Натомість інші порушення не враховують.
Вважаємо, що внесеними змінами до Положення про ВЛК уповноважені особи будуть зазначати вид військ та категорію робіт, які може робити людина, відповідно до стану свого здоров’я.
Взагалі, думаю що поділити всіх на придатних чи непридатних зовсім неможливо. Треба визначити проміжний стан, коли особа безпосередньо не може брати участі у бойових діях через проблеми зі здоров’ям, однак може допомогти армії своїм набутим досвідом чи навичками в тилових частинах, підрозділах забезпечення тощо.
У кременчужан є декілька спроб для оскарження рішення ВЛК
Ще у вересні 2023 року в Полтаві пройшов брифінг заступника начальника обласного ТЦК та СП Едуарда Бородая та начальника медичної служби сектору комплектування обласного ТЦК та СП Жанни Дриги щодо змін у законодавстві про проходження військово-лікарської комісії.
Тоді розповіли, що якщо військовозобов’язаного визнають придатним до військової служби, приймається рішення про мобілізацію або чоловіку пропонують укласти контракт. Якщо він не придатний, виноситься відповідна постанова (можливо – тимчасова з пізнішим переоглядом). Її після ВЛК районного ТЦК та СП перевіряють в обласній комісії, а потім направляють до ВЛК у Харкові. Уже після цього може прийнятися рішення про зняття з військового обліку.
Військові зауважили, що є можливість звернення до обласної ВЛК в разі незгоди з тією, що діє на території району. В області медики також особисто оглядають людину.
Якщо військовозобов’язаний не згоден з рішенням, яке прийняли на рівні області, тоді він звертається до начальника регіональної ВЛК особисто або через РТЦК та СП з відповідним зверненням. Там людина знову проходить медкомісію, але якщо і її висновок знову не задовольнив, наступна й остання інстанція – це центральна ВЛК у Києві.
Нагадаємо, як кременчужани, незгодні з висновками ВЛК, можуть їх оскаржити.
Скасування статусу «обмежено придатний»: що може з’явитися натомість.
Зеленський підписав закон: «обмежено придатні» повинні пройти медогляд заново протягом 9 місяців.
Непридатні до служби кременчужани можуть стати обмежено придатними, але для певних спеціальностей.
Артем Кузьменко
