Судова справа.
10 січня 2024 року у Глобинському районному суді Полтавської області у відкритому підготовчому судовому засіданні розглянуто кримінальне провадження за обвинуваченням міського голови Глобиного Станіслава Джуся та його заступника Олександра Кочерги у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 «Вчинення злочину групою осіб, за попередньою змовою, організованою групою або злочинною організацією», ч.2 ст.364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем».
Як сказано в ухвалі суду, в підготовчому судовому засіданні прокурор заявив клопотання про обрання обвинуваченому С.Джусю запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання строком на 2 місяці з покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, а саме:
1) прибувати за кожною окремою вимогою суду, прокурора у встановлений у вимозі час;
2) не відлучатися за межі Полтавської області без дозволу прокурора або суду, з метою запобігання спробам обвинуваченого переховуватися від суду;
3) утримуватися від спілкування з іншим обвинуваченим по даному кримінальному провадженні; зі свідками, зокрема з начальником фінансового відділу ВК Глобинської МР - ОСОБА_8 , колишніми працівниками Глобинської міської ради ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , для запобігання спробам незаконно впливати на вказаних осіб;
4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
В обґрунтуванні клопотання зазначено, що Глобинський міський голова, діючи умисно, всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), зловживаючи службовим становищем з метою надання незаконної переваги юридичній особі щодо виконання робіт за завищеною ціною, виділив та розпорядився бюджетними коштами на необґрунтовано велику суму для закупівлі таких робіт, унаслідок чого територіальною громадою в особі Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області безпідставно витрачено бюджетні кошти на суму 657671,70 грн. на закупівлю робіт за завищеними цінами, що спричинило тяжкі наслідки. С.Джусь обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
Також прокурор заявив клопотання про відсторонення обвинуваченого С.Джуся від займаної посади Глобинського міського голови Кременчуцького району Полтавської області строком на 2 місяці. В обґрунтування клопотання зазначено, що на даний час С.Джусь перебуває на посаді Глобинського міського голови Кременчуцького району Полтавської області, що дає підстави вважати, що існує ризик продовження вчинення кримінального правопорушення обвинуваченим.
Злочин, у якому обвинувачується міський голова, кваліфікується за ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України як такий, що пов`язаний з виконанням останнім своїх службових обов`язків. Враховуючи те, що з метою повного, об`єктивного та всебічного судового розгляду вказаного кримінального провадження є необхідність у проведенні допитів інших співробітників виконавчого комітету Глобинської міської ради, які є підлеглими С.Джуся, а не відсторонення останнього від займаної посади, надасть йому можливість перебувати на місці роботи, де він матиме змогу спілкування з іншими особами, які могли здійснювати сприяння йому у скоєнні вказаного злочину та доведення до них обставин кримінального провадження, які стали йому відомі при залученні його до проведення слідчих дій, з метою впливу на їх показання, тобто, впливати на показання інших працівників відділу, які на даний час та і в подальшому будуть залучені в якості свідків у вказаному кримінальному провадженні.
Крім того, під час перебування на посаді, маючи безперешкодний доступ до власного службового кабінету та інших службових приміщень, мер матиме змогу доступу до всіх службових документів, пов`язаних із розробкою проєктної документації, поєднану з можливістю їх корегування, знищення, втрати або внесення до них змін, у зв`язку з чим значення вказаних документів як доказів фактів чи обставин, які підлягають доведенню під час досудового розслідування, буде нівельоване або втрачене.
Позиція сторони захисту
Обвинувачений та його захисник заперечували проти задоволення клопотань прокурора. В обґрунтування заперечень зазначили, що С.Джусь не вчиняв інкримінованого йому кримінального правопорушення, обвинувачення є безпідставним та ґрунтується на недопустимих і неналежних доказах. У межах строку досудового розслідування мер був відсторонений від займаної посади ухвалою слідчого судді Октябрьського районного суду м. Полтави від 16.11.2023 до 31.12.2023 р.
З 01.01.2024 по даний час С.Джусь відновив виконання обов`язків міського голови. За вказаний час стороною обвинувачення не здобуто даних про знищення чи підробку обвинуваченим речей і документів, які мають суттєве значення для розгляду справи, незаконним засобами впливав на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджав кримінальному провадженню іншим чином.
За час слідства, що тривало протягом 24 місяців, були проведені обшуки за місцем роботи міського голови та в ході їх здійснення вилучені всі речі і документи, які мають значення для кримінального провадження, на них накладено арешт та визнано речовими доказами, здійснені допити свідків. При цьому мер не вчиняв ніяких дій щодо перешкоджання слідчим чи прокурорам у проведенні слідчих дій, на їх вимоги надавалися всі затребувані документи.
На даний час всі необхідні докази були вилучені, відтак ризик того, що міський голова може спотворити будь-яку із речей та документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, є необґрунтованим, не доведеним та взагалі відсутній. У поданому прокурором клопотанні не було зазначено та конкретизовано, які саме речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, С.Джусь може знищити чи підробити, та в чому полягає ризик негативного впливу на свідків, з огляду на те, що протягом довготривалого досудового розслідування за клопотанням слідчого були вилучені всі документи, наявні в Глобинській міській раді та допитані свідки. А тому при відсутності даних про ухилення мера від судового розгляду справи, не надання прокурором доказів впливу на свідків, застосування до нього заходу відсторонення від посади не виправдовує потреби такого ступеня втручання у його права і свободи, та позбавляє його права на працю.
Відсторонення від посади міського голови також матиме значні негативні наслідки до третіх осіб, суб`єктів господарської діяльності та Глобинської громади в цілому, оскільки на Глобинського міського голову С.Джуся покладено ряд повноважень щодо забезпечення на території Глобинської територіальної громади заходів правового режиму воєнного стану, забезпечення життєдіяльності критичної інфраструктури, боротьби з епізоотіями, попередження техногенних катастроф, ліквідацію їх наслідків та інше.
Відсторонення від посади С.Джуся позбавляє можливості здійснення у повному обсязі владних повноважень не тільки міського голову, а й інші органи місцевого самоврядування, зокрема, виконавчий комітет Глобинської міської ради, що може мати негативні наслідки для виконання вимог законів України «Про оборону України», «;Про основи національного спротиву», «;Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в питаннях забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, дотримання конституційних прав та свобод громадян, виконання актів Президента та Кабінету Міністрів, Міністерства оборони, інших силових структур, розпоряджень обласної та районної військових адміністрацій, наказів командування військових частин, ТЦК та СП . Крім цього, під час дії правового режиму воєнного стану на міського голову громади, на території якої не ведуться бойові дії, покладається низка одноосібних рішень, направлених на ефективне та швидке врегулювання питань, обумовлених війною.
С.Джусь за місцем роботи характеризується виключно з позитивної сторони, раніше до кримінальної відповідальності не притягався, має міцні соціальні зв`язки, одружений, під час досудового слідства в повному обсязі виконував обов`язки, покладені на нього слідчим, прокурором та судом, зокрема, ухвалами слідчого судді Октябрьського районного суду м. Полтави від 07.11.2023 та від 16.11.2023 про обрання запобіжного заходу та відсторонення від посади. Враховуючи викладене, сторона захисту просила відмовити в задоволенні клопотань прокурора про обрання С.Джуся запобіжного заходу та відсторонення його від посади.
Ухвала суду
Цитуємо зі скороченням ухвалу суду: «Розглянувши клопотання прокурора про обрання запобіжного заходу – суд задовольнив його частково і обрав обвинуваченому запобіжний захід у виді особистого зобов`язання строком на 2 місяці з визначенням строку дії до 09 березня 2024 року, з покладенням наступних обов`язків:
- прибувати до суду за кожним викликом;
- повідомляти суд та прокурора про зміну свого місця проживання та місця роботи;
- утримуватися від спілкування з приводу обставин кримінального провадження з іншим обвинуваченим по даному кримінальному провадженню та свідками для запобіганню спробам незаконно впливати на вказаних осіб;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Роз`яснити обвинуваченому С.Джусю, що у разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.
Клопотання прокурора про відсторонення від займаної посади - задовольнити.
Відсторонити обвинуваченого від посади Глобинського міського голови на строк 2(два) місяці, тобто, до 09 березня 2024 року включно.
Ухвала може бути оскаржена в частині відсторонення від посади до Полтавського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає».
А що далі?
Також в реєстрі судових рішень редакція знайшла ухвалу, в якій зазначено про призначення кримінального провадження за обвинуваченням С.Джуся та О.Кочерги у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 КК України, до судового розгляду у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Глобине Полтавської області на 09 годину 00 хвилин 02 лютого 2024 року.
Суд також прийняв до розгляду в рамках цього кримінального провадження цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі виконавчого комітету Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Міський голова Глобиного Станіслав Джусь програв апеляцію щодо питання відсторонення його від посади.
Олег Булашев
