Дві цікаві схеми маніпуляцій із держзакупівлями можна поспостерігати на прикладі Департаменту освіти Кременчука та Управління освіти Кременчуцького району.
Купували пальне: обирали найдешевше – вийшло найдорожче
На початку березня Управління освіти Кременчуцького району оголосило тендер, що передбачав закупівлю пального майже на півмільйона гривень. Переміг учасник із найдешевшою пропозицією, Управління освіти уклало із ним договір. І… дуже скоро було укладено іще два додатки до договору, де вказано, що постачальник збільшує ціну, а Управління освіти – погоджується на вищу ціну.
Хронологія відносин замовника і постачальника – нижче.
На початку березня з’являється оголошення про тендер. У боротьбу вступили два учасники: ТОВ «Надежда ритейл» і ПП «ОККО контракт». Перші запропонували ціну 21,99 грн за бензин А-92, другі – 23,49 грн. ціна на дизельне пальне у першого учасника теж була нижчою. У результаті він і переміг. Але буквально через тиждень з’являється додаткова угода про підвищення ціни, де вже фігурує цифра 23,19 грн/л А-92, а в червні – іще одна додаткова угода – тепер вже ціна 23,49 грн/л А-92.
Здавалося б, нічого підозрілого, адже договір передбачає перегляд ціни, залежно від курсу долара або цінових коливань на АЗС. Проте…
Офіційний курс долара від дати підписання договору знижувався, а ринкова вартість на бензин з квітня по червень виросла на 2%, а не на 7%, як сталося після підписання додаткової угоди до договору. До речі, договір діятиме до кінця року, загальна сума його незмінна. Відповідно, якщо ціна і далі зростатиме, то бензину і ДП зможуть купити все менше і менше.
Також хочеться додати, що у ТОВ «Надежда ритейл» різна ціна для різних установ. У додатку до договору (датований липнем) із Держагентством рибного господарства, що базується в Кременчуці, ціна на А-92 становить 21,40грн/л, на ДП 19,36грн/л. Співзасновник ТОВ «Надежда ритейл» - ПП «Компанія «Надежда», зареєстрована в Машівці Полтавської області. За даними Prozorro, у 2017 році компанія виконала закупку одягу для поліції кількох областей.
Закупівля на 199 тисяч гривень компрометує замовника
Законодавство вимагає від замовника робити закупівлі через «Прозорро», якщо сума перевищує 200 тисяч гривень. Конкурс – більш складна процедура, тому замовники часто маніпулюють «допороговими» цифрами. Наприклад, у березні Департамент освіти Кременчука уклав договір на суму 199900 грн на закупівлю бензину в ТОВ «Альянс еволюшн». У договорі ціна за одиницю товару не вказана, бо «постачальник здійснює поставку товару за цінами, які діють в день зарахування коштів за товар на розрахунковий рахунок постачальника».
За умовами оголошення, планувалося закупити 9086л. Якби ціна була фіксована, то по 22грн/л. Звісно, у ринкових умовах постачальник не працюватиме у збиток. Але, як бачимо із прикладу з договорами Управління освіти Кременчуцького району, ціна товару, що закуповується за державні гроші, росте швидше, ніж ринкова.
Договір по закупівлі пального Департаменту освіти Кременчука дивіться ТУТ
Договір по закупівлі пального Управління освіти Кременчуцького району дивіться ТУТ
Лариса Гориславець
