Текст звернення.
Сьогодні депутати Кременчуцької міської ради прийняли звернення до Офісу Генерального прокурора України, Бюро економічної безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України щодо вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО».
Надаємо текст звернення:
«19 серпня 2022 року Президент України Володимир Зеленський підписав Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» яким введено заборону протягом дії воєнного стану та шести місяців після його завершення підвищувати тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Проте, Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» проігноровано введений Президентом України мораторій щодо заборони підвищення тарифів на послуги з постачання теплової енергії для споживачів в Кременчуці, що призвело до нанесення збитків Кременчуцькій міській територіальній громаді.
На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 No 894-Р «Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області» Полтавською обласною радою, було прийнято рішення від 14.10.2022 за No 481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області».
Пунктом 4 вказаного рішення зазначено, що після затвердження акту приймання - передачі передати на баланс, як внесок до статутного капіталу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» майно, зазначене у додатку до цього рішення, а саме - цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ».
14.10.2022 р. Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» набуло право розпорядження майновим комплексом відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ», що використовується для виробництва та транспортування теплової енергії споживачам лівобережної частини Кременчука.
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 No 1508 зі змінами від 13.01.2023 No 86 виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста визначено ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» з розміром тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води не вище рівня тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24.02.2022 відповідно до мораторію на підвищення цін на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Проте, з початком опалювального сезону 2022/2023 всупереч п. 37 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 1 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», абз. 7 ст. 13 та ст. 20 Закону України «Про теплопостачання», п. 1 ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», пп. 9.1. п. 9. Постанови НКРЕКП від 25.06.2019 No 1174 «Про затвердження Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання», п. 58 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету від 01.06.2011 No 869, посадові особи ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» не звернулися до уповноваженого органу Полтавської обласної ради з ініціативою щодо встановлення тарифів для споживачів у місті Кременчуці та з власної ініціативи застосували тарифи, котрі не встановлювалися для Кременчука та є врази вищими, аніж ті, що діяли станом на 24.02.2022 р.
Посадові особи ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» фактично незаконно застосували тариф до медичних закладів Кременчука розрахований як «для потреб інших споживачів (крім населення)» визначений рішенням Полтавської обласної ради No 477 від 30.09.2022 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», а не «для потреб бюджетних установ» якими фактично є заклади охорони здоров'я.
Розмір надмірно нарахованих сум за спожите тепло в опалювальному сезоні 2022/2023 склав 9 088 264,81 грн, а саме:
КНМП «Кременчуцька дитяча лікарня» 336 854,94 грн;
КНМП «Центр первинної медико-санітарної допомоги No 3» - 315 200, 58 грн;
КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» - 2779 318,39 грн;
КНМП «Лікарня Придніпровська» - 1 655 552, 57 грн;
КНМП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» - 890 982, 12 грн;
КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» 2 624 318,33 грн;
КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» - 137 737,32 грн;
КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» - 348 300,54 грн.
Національне законодавство регламентує чіткий правовий алгоритм дій споживача та надавача комунальних послуг та не надає альтернативи вибору дій жодній із сторін, тобто, споживач зобов'язаний сплачувати за фактично отриману послугу, а надавач - надавати відповідну послугу за тарифами та у спосіб, визначені державою.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.
Відповідно до абз. 7 ст. 13 та ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії у порядку і межах, визначених законодавством відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання; тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.
На сьогодні посадові особи ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» ігнорують вимоги чинного законодавства та не звертаються до Полтавської обласної ради ради задля встановлення тарифу для міста Кременчука, а продовжують застосовувати завищений тариф, що діє для інших територіальних громад та не розраховувався для споживачів лівобережної частини міста Кременчука.
Як наслідок, всі споживачі послуги з теплової енергії та гарячої води в місті Кременчуці від надавача ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» отримують завищені рахунки за спожите тепло, що в сукупності складає десятки мільйонів гривень щомісяця.
Враховуючи викладене, прохаємо внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідне повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» по факту незаконного застосування тарифу на постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів міста Кременчука, що спричинило збитки в особливо великому розмірі з попередньою кваліфікацією за ст. 356, ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України та притягнути винних до кримінальної відповідальності».
«За» проголосувало 30 депутатів.
Нагадаємо, Кременчук названо серед міст, де зривається підготовка до опалювального сезону
Олег Булашев
