Анализ посещаемости движения «Руху «ЧЕСТНО» показал, что меньше всего посещают сессии представители патрии «Оппозиционный блок».
Кременчужанин Сергей Гамза, который является депутатом областного совета Полтавщины от «Оппозиционного блока» вошел в число тех, кто не посетил 25% заседаний сессий облсовета. Он попал в такой перечень, по версии «Руху «ЧЕСНО», вместе с тремя депутатами кременчужанами. Это однопартиец Гамзы – Геннадий Нежурбида, а также Наталья Макаруша и Василий Хоменко (УКРОП). Из Кременчугского района в такой список угодил и депутат облсовета В.Чечель (УКРОП).
Всего таких депутатов 30 человек – это 37% от депутатского состава.
«Почти 50% депутатов совета - прогульщики. Из них 23% - это кандидаты на отзыв. Председатели фракций жалуются на неорганизованную работу совета. Поименные голосования свидетельствуют об отсутствии сильной оппозиции. По закону, если депутат пропустил более 50% заседаний в течение года, его можно лишить мандата (ст. 37, ЗУ "О статусе депутатов местных советов»)», - отмечают авторы исследования годовой работы облсовета.
Шесть депутатов пропустили по 50% заседаний комиссий и сессий. В перечень тех, кто пропустил более 50% заседаний сессий, кременчужане не вошли.
Геннадий Нежурбида пропустил половину заседаний профильных комиссий. Если бы они пропустили еще по одному заседанию, их можно было бы отозвать. Он сказал исследователям, что нет времени ходить на заседания, поскольку должен зарабатывать деньги:
«Возможность потерять мандат - она дисциплинирует. Я уверен, что на заседания ходить надо, потому что от этого зависит эффективность работы совета. Но есть моменты, когда нужно зарабатывать себе на хлеб. Поэтому и пропускаю заседания - потому хожу на работу».
В исследовании отмечается, что в Полтавский облсовет в 2015 году прошло 10 партий. Ни одна из них не набрала достаточного количества голосов, чтобы сформировать коалицию.
«Полтавский областной совет представляет собой некое «лоскутное одеяло» из разных политсил. Ни одна партия не имеет не только большинства, но даже каких-то ее признаков. Избрали председателя облсовета с четвертого раза. С самого начала Совет запрограммирована стать советом компромиссов. Для принятия решений просто необходимо договариваться. В общем коалиция областного совета является интересным явлением, присущим для всего украинского политикума. На местном уровне объединяются те силы, которые на всеукраинском противостоят друг другу. Местные интересы превалируют перед всеукраинскими. Кто возглавляет областной совет? Это председатель - представитель БПП и два его заместителя - от ВО «Батьківщина» и ВО «Свобода». Интересы этих партий на всеукраинском уровне разные. Но не все так просто и внутри самих фракций, где существуют различные центры влияния. Получается еще дополнительная фрагментация областного совета», - комментирует ситуацию в совете Константин Донченко, эксперт аналитического центра «Бюро экономических и социальных исследований».
Донченко также добавляет:
«Полного доверия между фракциями нет. Вспомним осень 2016 года. Тогда состоялась попытка померяться силами. Сразу на сессию был вынесен вопрос о выражении недоверия председателю облгосадминистрации Валерий Головко, которое провалилось. Это стало понятно еще перед сессией. А потом нанесено обратный удар - внесен вопрос о снятии с должности первого заместителя председателя облсовета представителя "Батьківщини» - Евгения Холода. И вот тут совет находилась на краю, когда думали о формировании новой коалиции. Но за проголосовало 38 депутатов из 43 необходимых. И вот это свидетельствует о том, что действительно объединяющего центра нет. Ценится каждый голос, а, следовательно, постоянно необходимо идти на компромиссы. И окончательно рвать отношения с отдельными партиями в областном совете никто не будет».
При всем этом, закон не предусматривает уважительных причин для пропусков заседаний сессий или комиссий, а работодатели по закону имеют отпускать депутатов на время заседаний сессий или комиссий.
В причинах прогулов заседаний депутаты обвиняют руководство облсовета.
Анализ посещаемости «Руху «ЧЕСТНО» показал, что больше всего прогульщиков у партии «Оппозиционный блок».
Председатель регламентной комиссии Инна Авраменко сообщила журналистам «ЧЕСТНО», что поднимала вопрос прогульщиков в совете неоднократно.
«Что мы сделали. Одно из первых - это составили списки по фракциям отсутствующих депутатов в количественном и процентном соотношении по заседаниям комиссий и сессий. Предоставили информацию председателям фракций. Мы же не можем их вызвать на ковер. Прежде всего, должно быть информирование общественности о прогульщиках. Мы просили разместить эти данные на сайте облсовета, чтобы они были в доступе для всех желающих ознакомиться с посещением. Будет заседание глав фракций и комиссий перед сессией, и я буду поднимать этот вопрос», - сказала она.
«Рух «ЧЕСТНО» отмечает, что за год облсовет голосовал примерно 1130 раз. Состоялось 16 сессий. Если предположить, что сессия длилась в среднем 6.00, то получается, что на обсуждение и голосование по 1 решению депутаты тратят в среднем 5 минут. В Харьковском облсовете тратят на минуту больше.
Марина Запорожец
