Это является минимальной гарантией, установленной государством.
Законами Украины с целью предоставления социальной поддержки населению Украины в целом и отдельным категориям граждан устанавливаются государственные гарантии.
Одной из таких гарантий есть индексация доходов населения с целью поддержания достаточного жизненного уровня граждан и покупательной способности их денежных доходов в условиях роста цен, установленная ст. 18 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях" № 2017 - III от 05.10.2000 (с изменениями).
Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные ими в гривнях на территории Украины и которые не имеют разового характера: пенсии, стиппендии; оплата труда (денежное обеспечение); суммы выплат, которые осуществляются в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном страховании; суммы возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, которые выплачиваются лицам, которые имеют право на возмещение ущерба в случае потери кормильца.
В Кодексе законов о труде Украины (ч. 5 в. 95) также отмечено, что заработная плата подлежит индексации в установленном законодательством порядке.
Рассмотрим составные элементы заработной платы, прописанные в ст. 2 "Структура заработной платы" Закона Украины "Об оплате труда" от 24.03.1995 г. №108/95-ВР (с изменениями и дополнениями).
Основная заработная плата - это вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностных обязанностей). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих.
Дополнительная заработная плата - вознаграждение за работу сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особенные условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных заданий и функций.
Согласно п. 2.2 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 г., суммы выплат, связанных с индексацией заработной платы, включаются в состав дополнительной заработной платы.
Рассматривая вопрос ответственности за не начисление и невыплату индексации, в первую очередь надо помнить, что суммы выплат, связанных с индексацией заработной платы, входят в фонд дополнительной зарплаты работника, доходы (заработная плата) которого индексируются. Именно поэтому ответственность за нарушение осуществления индексации зарплаты аналогична той, которая предусматривается при нарушениях начисления основной заработной платы и других видов доходов работника.
В соответствии с ч. 2 ст. 233 Кодекса законов о труде, в случае нарушения законодательства об оплате труда, человек имеет право обратиться в суд с иском о взыскании надлежащей ему заработной платы без ограничения любым сроком.
Согласно статьи 47 КЗоТ, при освобождении работодатель обязан выплатить работнику все суммы, которые принадлежат ему от предприятия, учреждения, организации, в сроки, предусмотренные ст. 116 Кодекса законов о труде, а именно в день освобождения или не позже на следующий день после предъявления освобожденным работником требования о расчете. Невыполнение в указанные сроки данного требования владельцем или уполномоченным им органом является основанием для ответственности, предусмотренной ст. 117 КЗоТ Украины, то есть выплаты рабочему его среднего заработка за все время задержки по день фактического расчета.
За несвоевременное начисление и выплату индексации заработной платы предусмотренная в том числе и административная ответственность. Так, согласно ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях, несоблюдении установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата ее не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде влекут за собой наложение штрафа на должностное лицо предприятия независимо от формы собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности от 30 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов населения, что на это время составляет от 510 до 1700 грн.
За невыплату установленных законом выплат наступает также и криминальная ответственность. В соответствии с чч. 1, 2 ст. 175 Криминального кодекса Украины, безосновательная невыплата гражданам заработной платы, стипендии, пенсии больше чем за один месяц, преднамеренно совершенная руководителем предприятия независимо от формы собственности, карается штрафом от 100 до 300 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до пяти лет, или исправительными работами на период до двух лет, или лишением свободы до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.
За невыплату установленных законом выплат наступает также и криминальная ответственность. Если зарплата, стипендии, пенсии не выплачивались в результате нецелевого использования средств, накладывается штраф от 500 до 1000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением воли сроком до пяти лет или лишеним свободы до трех лет.
Если зарплата, стипендии, пенсии не выплачивались в результате нецелевого использования средств, накладывается штраф от 500 до 1000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением воли сроком до пяти лет или лишением свободы до трех лет.
Статья 9 КЗоТ предусматривает, что условия договоров о труде, которые ухудшают положение работников по сравнению с законодательством Украины о труде, являются недействительными.
А следовательно, по вышеупомянутому, не начисление и невыплата индексации заработной платы является нарушением минимальных гарантий государства и некоторых требований законодательства о труде. Основанием для прекращения начисления индексации могут быть только внесенные изменения к законодательным актам Украины.
Информация главного государственного инспектора Управления Гоструда в Полтавской области Л. Рогизной.
